国庆节以来,由于农民售粮减少,小麦消费增加,小麦现货市场价格稳步提高,普遍上涨了30-50元/吨。现货价格的走高以及对未来政策利好的预期共同带动强麦期货低开高走,本周一强麦远月合约强劲封停,并领涨了农产品板块。但笔者认为,提高小麦最低收购价的政策依旧不确定,而充足的小麦供应以及周边依旧偏弱的相关农产品期货制约,强麦期货独自继续走强的潜力不大,在大幅提高最低收购价的政策公布前,仍然看作超跌反弹。
政府年前提高明年小麦最低收购价的可能性不大。
相对于其他商品,粮食价格偏低几乎成为所有人的共识。因此,不断有人提出,政府应该继续提高粮食收购价格,扩大保护价收购范围。甚至为了鼓励农民继续维持和扩大小麦播种面积,向农民传达政府支持小麦生产的信号,应该在今年秋冬小麦播种前出台提高2009年最低小麦收购价水平的政策。但笔者不支持政府年前宣布提高明年小麦最低价收购水平,同时认为政府在年前提高明年小麦的可能性不大。
一是年前宣布提高明年小麦最低收购价对目前农民增收意义不大。
按照有关机构和国家粮食局统计数字,今年我国小麦产量约为11,250万吨。而截至9月15日,河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆11个小麦主产省各类粮食企业累计收购2008年新产小麦5714.8万吨。也就是说今年生产的小麦其中超过一半的已经被收购,农民除去自留口粮,再行出售的数量已经比较有限。现在宣布提高明年小麦最低收购价,可能会刺激小麦现货价格上涨,但对于已基本将小麦出售殆尽的农民已经不再是什么利好。
二是年前宣布提高明年小麦最低收购价水平不利于政府控制整体物价水平。
9月15日,央行宣布下调一年期贷款基准利率和存款准备金率。一些市场人士认为我国的货币政策将从“防通胀”转为“促增长”,紧缩货币政策基调将出现了转折点。但事实上,我们的防通胀依然任重道远,8月份国内CPI同比上涨4.9%,涨幅连续4个月出现回落。但距离全年实现4.8%的目标依旧差距甚大。虽然CPI的高企并非是小麦价格甚至粮食价格主导,但在商品价格敏感的第四季度宣布提高明年小麦收购价对稳定物价整体水平明显弊大于利。
三是单方面提高小麦最低收购价不利于指导农民调整种植结构。
价格和收益是促使农民选择种植品种的最直接和根本的依据。近年来,由于政府实施了对农民种粮补贴、粮食最低收购价政策,刺激了农民不断扩大小麦等粮食作物,而相应地减少了油料等经济作物的种植,导致我国油菜和大豆播种面积在2004-2007年连续4年下降,使得我国的油脂自给率逐年下降,油脂市场供应和价格受制于人。而小麦却连续5年丰产,库存逐年增加。虽然粮食是安全了,但油料生产却成为“短板”,成为CPI上涨的主要因素之一。而小麦库存的继续扩大,很可能使前几年部分国储库“陈化粮”的情况再次出现,造成极大的资源浪费。现在油菜籽价格已经从最高的3元/斤下跌到2元/斤左右,大豆价格也从最高的2.6元/斤下跌到1.8元/斤,如果再提高粮食收购价格,无疑会使刚刚在今年有所增加的油料作物种植面积再度降低,而使国家的“油脂”更加不安全。
四是在整体物价水平低走,种植成本即将下降,周边农产品价格低走的背景下提高粮食收购价格不合时宜。
为保护种粮农民利益,政府在今年已经两次提高最低小麦收购价水平,但仍然受到没有调高到位的责难。政府也许会“亡羊补牢”,但目前显然必要性不大。目前原油价格已经从147美元/桶的高峰再次下跌到100美元/桶以下,使得种粮成本开始下降。据统计,近一段时间以来,国内化肥价格出现明显下跌。以尿素为例,根据化肥网的数据,今年7月份山东地区尿素批发价格每吨大约为2400元,8月份为2350元,目前则为2000元,比7月份下跌了16.7%。而今年据专家预计,农民化肥使用量比去年降低30%。所以,农民的种植成本的增加没有想象中那么大。而后随着原油价格的下跌,农药、地膜、柴油等生产资料价格也可能低走。
五是提高粮食收购价,会影响相关产业的发展。
比如对养殖业,有人提出对今年秋收玉米实施保护价收购,提高玉米收购价格水平,这样一来,就增加了养殖业成本,必然会使相对饱和的养殖市场的利润进一步下降。
当然,虽然有以上不同的看法,但政府的决策在某些相关利益团体的努力下,仍有可能在年前宣布提高明年小麦最低价收购水平。即便如此,也并不一定见得会导致小麦现货价格大幅上涨。比如今年在政府2次宣布提高最低价后,不论是现货市场还是期货市场对此消息反应平平,直到真正的收购行为开始后,对市场价格的提振作用才逐渐发挥出来。